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索引号: sjj/2015-03331 文号: 汉中市人民政府汉[2013]4号
所属主题: 审计 所属题材: 其它
发布机构: 市审计局 服务对象: 全部
生成日期: 2015-08-12 生效日期: 2013-03-06
废止日期: 2018-03-06 关键字: 审计
内容概览:

汉中市政府投资建设项目审计监督办法

  《汉中市政府投资建设项目审计监督办法》,已经2013年市政府第2次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

汉中市人民政府

  2013年3月6日

 
  汉中市政府投资建设项目审计监督办法

  第一条  为了加强对政府投资项目的审计监督,规范投资行为,提高投资效益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计规定》和《陕西省国家建设项目审计办法》等有关法律、法规的相关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条  全市范围内政府投资建设项目的审计监督均适用于本办法。

  本办法所称政府投资建设项目,是指全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政性资金所进行的建设项目和未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者占项目总投资的比例在50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。

  第三条  各级审计机关是政府投资项目审计监督的主管机关,对管辖范围内的政府投资项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算,依法进行审计监督。

  对政府投资项目进行审计时,可以对直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计调查。

  第四条  审计管辖范围,按照政府投资项目财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定。对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资项目直接有关的审计调查,不受审计管辖范围的限制。

  投资来源是市本级资金的或者主要是市本级资金的建设项目,由市审计机关实施审计监督;投资来源是县区资金的或者主要是县区资金的建设项目,由县区审计机关实施审计监督;对审计管辖有异议的,由市审计机关确定审计管辖。市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区县审计机关审计,也可以直接审计区县审计机关审计管辖范围内的项目。

  各级发展改革、财政、监察、规划、住房和建设、交通运输、税务等部门应当在各自职责范围内,协同审计机关做好政府投资项目的审计监督工作。

  第五条  市、县区审计机关在编制年度审计项目计划时,应将政府重点建设项目、涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院、水利、环保等政府投资项目作为审计监督的重点,进行专项审计或全程跟踪审计。

  第六条  对政府投资项目审计实行计划管理原则。审计机关应当根据政府投资项目计划和实际需要编制年度政府投资项目审计计划,报市政府批准后组织实施。

  第七条  年度政府投资项目审计计划应当包括政府批准的审计项目,本级人民政府交办的审计项目和上级审计机关授权的审计项目。

  第八条  年度政府投资项目审计计划执行过程中需要调整的,可以根据项目建设实际情况,经本级审计机关做出调整。

  第九条 审计机关开展政府投资项目竣工决算审计,在审计力量不足或者相关专业知识局限时,可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计,也可以委托具有法定资质的工程造价社会中介机构进行工程造价审核,所需经费由同级财政予以保证。

  经财政评审机构审查的财政性建设项目(工程)预(结)、决算,其审查结果报审计机关备案。经复核认定后,可作为审计结果。

  未经竣工决算审计的政府投资项目,发展改革、财政、住房和建设及项目主管部门不得办理竣工验收手续。

  第十条  社会中介机构接受汉中市审计机或汉中市审计机关授权单位委托对政府投资项目进行审计时,发现建设单位或者其他有关单位有违反财政财务收支规定的行为,应当即时报告同级项目监督的审计机关。

  第十一条  对于社会中介机构在政府投资项目竣工决算审计查证中弄虚作假或违反国家规定的执业行为,审计机关应建议有关主管机关依照法律、法规、规定予以处理、处罚;对于社会中介机构未按规定将审计查证报告报审计机关备案的,由审计机关按照有关规定进行处理。

  第十二条  具备竣工验收条件的政府投资项目,建设单位必须按规定及时办理竣工决算,拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的,由审计机关责令其限期办理竣工决算审计手续;逾期不办的,发展改革、财政、住房和建设等有关主管部门不予批准财务决算和办理固定资产移交。

  第十三条  建设单位应当在初步验收后及时编制出竣工决算,并向审计机关申请竣工决算审计,提供审计所需资料。因特殊情况需要延长编制期限的,可以适当延长,但不得超过30日,竣工决算资料应当依据国家规定的竣工决算编制办法编制。具备竣工决算审计条件的政府投资项目,审计机关应当及时安排竣工决算审计。

  第十四条  审计机关按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》规定的审计职权和程序对政府投资项目的真实性、合法性、效益性进行审计监督。

  第十五条  审计机关对审计发现的涉及宏观经济管理的重要问题、重大违法、违纪问题及时向本级人民政府专题汇报。根据需要对社会关注的重大建设项目的资金使用、管理及建设情况向社会公示。

  第十六条  审计机关对被审计单位在政府投资项目中违反有关法律、法规的行为,应当按照国家有关规定予以处理、处罚,对有关责任人,建议有关部门给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第十七条 政府投资建设项目的概算调整,凡项目投资超过原批复概算10%以上的项目,应经市、县区审计机关审计。审计结果作为发改部门批复调整概算的依据。

  第十八条  被审计单位对审计机关做出的具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第十九条  审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由审计机关或者有关部门给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

  第二十条  本办法自发布之日起施行,有效期为5年

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