根据《中华人民共和国审计法》第十八条规定，汉中市审计局（以下简称市审计局）自2024年10月14日至2024年12月13日，对宁强县人民政府2023年度财政收支情况进行了审计，对相关单位的重要事项进行了必要的延伸。

一、被审计单位基本情况

（一）一般公共预算收支情况

2023年，宁强县一般公共预算收入共计33.99亿元，其中：地方财政收入0.85亿元，上级补助收入30.03亿元，债务转贷收入2.7亿元，调入资金0.12亿元，上年结余0.29亿元。一般公共预算支出共计32.87亿元，其中：本级预算支出30.25亿元，上解上级支出0.44亿元，调出资金0.18亿元，债务还本支出2亿元。年末累计结余1.12亿元。

（二）政府性基金预算收支情况

2023年，宁强县政府性基金收入共计4.07亿元，其中：县本级基金预算收入0.29亿元，上级补助收入0.16亿元，债务（转贷）收入2.53亿元，上年结余0.91亿元，调入资金0.18亿元。政府性基金支出共计3.18亿元，其中：基金预算支出3.03亿元，债务还本支出0.14亿元，调出资金0.01亿元。年末累计结余0.89亿元。

（三）社会保险基金预算收支情况

2023年，宁强县社会保险基金收入3.72亿元,社会保险基金支出3.6亿元，年末累计结余3.81亿元。

（四）国有资本经营预算收支情况

2023年，宁强县国有资本经营预算收入总计9031万元，其中：国有资本经营预算本级收入8974万元，上级补助收入37万元，上年结余20万元。国有资本经营预算支出总计9011万元，其中：国有资本经营预算本级支出7937万元，调出资金1074万元。年末累计结余20万元。

二、审计发现的主要问题

（一）政策落实方面存在的问题

1.未及时退还涉企保证金。

2.“过紧日子”评估工作推进缓慢。

（二）预、决算编制方面存在的问题

1.上年结转资金未纳入2023年年初预算。

2.支出预算编制不细化。

3.决算草案个别事项编制不准确。

（三）财政收入方面存在的问题

1.应缴未缴财政收入3297.57万元。

2.应收未收土地出让收入259.63万元。

（四）财政支出方面存在的问题

1.部分资金预算执行率低，支付进度较慢。

2.超范围列支产油大县奖励资金。

3.违规将直达资金转至实存往来资金专户。

（五）财政管理方面存在的问题

1.往来款长期挂账未清理。

2.财政存量资金17,779.01万元超过2年未及时盘活。

3.教育资金未进行会计核算。

4.财政专户未及时撤并。

5.非税票据使用监管不严。

6.财政绩效重点评价项目覆盖面不足。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，市审计局依法出具了审计报告和审计决定。针对发现的问题，市审计局建议：

（一）提高预算编制和预算执行水平。科学细化预算编制，强化预算刚性约束，避免随意追加预算。坚持先有预算后有支出，杜绝超预算、无预算支出。加快财政资金拨付使用进度，切实提高预算执行率。

（二）加强财政资金统筹管理。将应纳入预算管理的财政收入及时足额解缴入库，真实全面反映财政收入。统筹用好财政增量资金和各类存量资金，防止财政资金沉淀，提高财政资金使用效益。加强专项资金监管，规范资金拨付使用，确保专款专用。

强化绩效评价结果运用，将绩效评价结果作为预算安排重要依据，推动绩效管理结果落到实处。

（三）强化各领域风险管控。巩固前期债务化解和清欠成果，落实部门单位主体责任，科学谋划政府投资项目，量入为出控制投资规模，避免超财力上项目而产生新的拖欠账款，切实防范政府债务风险。加强财政资金监管，避免挤占、挪用、违规出借等行为发生，确保财政资金安全、高效使用。

（四）加强国有资产监督管理。建立健全国有资产管理具体制度办法，落实相关部门监管职责，不断提高管理水平，确保国有资产保值、增值。完善对国有企业的资本补充机制，严格执行企业内部管理制度，定期审查业务合规性，开展业务风险排查，提升企业可持续发展能力。

（五）严格规范财政基础管理。落实深化预算管理制度改革、政府会计改革工作要求，严格执行《财政总会计制度》相关规定，进一步规范财政总会计核算，保证会计信息质量。加强财政专户管理，规范专户资金运行，对不符合规定保留的存量财政专户及时予以撤销。

四、审计发现问题的整改情况

本次审计发现的问题，宁强县人民政府制定了整改方案，建立了整改台账，要求立行立改的问题已全部整改到位，持续整改的问题均在按时间节点积极整改中。